娄环办发〔2025〕14号防城港罐体保温
各分局，局机关各科室、各二机构：
现将《娄底市2025年生态环境职责重心》印发给你们，请结子际抓好贯彻落实。
附件：娄底市2025年生态环境职责重心
娄底市生态环境局办公室
2025年3月24日
附件
娄底市2025年生态环境职责重心
2025年是落实化生态端淑体制改动标的的要津之年，是竣事“十四五”决策收官、参议诡计“十五五”决策体系的承前启后之年。现时，全市生态环境保护职责还处于面上改不雅和点上问题并存、惩处问题和构筑长机制并进的要津阶段，浑浊攻坚任重说念远。为入贯彻落实省委、省政府职责部署，市委、市政府和省生态环境厅职责安排，塌实作念好2025年生态环境保护职责，现残暴以下职责重心。
、总体念念路
以习近平新时间特社会想法念念想相等是习近平生态端淑念念想为指，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，入学习贯彻习近平总布告查考湖南遑急说话和结批示精神，落实市委、市政府职责安排。以生态环境质料为中枢，以、科学、照章污为针，以“提达标、保争先”为总标的，塌实开展四项算作（春风算作、夏日攻势、利剑算作、防守蓝天），把捏五个相干（把捏质料发展和水平保护的相干，把捏攻坚和协同理的相干，把捏当然规复和东说念主工建树的相干，把捏内生能源和外部拘谨的相干，把捏双碳欢喜和自主算作的相干），凸起六项（落实化生态端淑体制改动任务、“十五五”决策谋篇布局、入进浑浊攻坚战、服从动绿低碳发展、守牢生态环境安全底线、加速进步生态环境理水平），进七大构兵（转移源浑浊、扬尘浑浊、促进秸秆综期骗和谢绝露天焚、工业企业浑浊、餐饮油烟浑浊等大气浑浊攻坚战；长江保护建树攻坚战；中央、省交办凸起生态环境问题整改攻坚战；寰球地下水浑浊试验区建设收官战；寰球农村黑臭水体理试点攻坚战；数据作秀歼灭战；能力进步耐久战），全力竣事三个确保（确保生态环境质料稳中向好；确保各项拘谨方针一说念完成、浑浊攻坚战观察稳居秀行列；确保生态环境安全），力求竣事“十四五”标的任务圆满收官，不竭进步东说念主民大师对生态环境的获取感、幸福感、安全感。
二、主要标的
（）环境空气质料面。中心城区PM2.5年均浓度、良天数比例、重浑浊天数达到省定标的防城港罐体保温，综指数率不低于全省平均值，声环境区夜间达标率达到70。（牵头部门：气科，包袱部门：各分局）
（二）水生态环境质料面。纳入观察的地表水断面水质络续保持Ⅱ类程序以上，县以上城市聚会式饮用水水源地水质达标率，资江干流锑浓度低于5µg/L。（牵头部门：水科、科研所，包袱部门：各分局）
（三）泥土环境质料面。受浑浊耕地安全期骗率达到93.06以上，建设用地安全期骗得到有保险，先监管地块浑浊管控率达到，地下水观察点位水质座保持康健。全市农村生存浑水理率达到50以上，基本放置较大面积农村黑臭水体。（牵头部门：土科、自卫科，包袱部门：各分局）
（四）浑浊减排面。全市氮氧化物、蒸发有机物、化学需氧量、氨氮四项主要浑浊物减排“十四五”累计分辨完成11036吨、1728吨、6000吨、430吨。（牵头部门：水科、气科，包袱部门：各分局）
（五）当然生态和东说念主居环境面。强化当然保护地、生态保护红线监督和问题整，全市EQI指数稳中向好。公众生态环境安闲度达到91以上。（牵头部门：自卫科、法宣科，包袱部门：各分局）
（六）移交时事变化面。全市单元国内分娩总值二氧化碳排放较2020年着落18。（牵头部门：气科，包袱部门：各分局）
（七）环境安全面。确保不发生较大以上的环境浑浊事件和生态破赖事件、不发生环境浑浊激发的群体事件、不发生影响恶劣的生态环境舆情事件；不发生辐照源辐射事故，确保全市核与辐射环境安全。（牵头部门：司法支队、法宣科、核与辐射科，包袱部门：各分局）
三、主要任务
（）落实化生态端淑体制改动任务
1.动完善生态端淑基础体制。现实分区域、互异化、管控的生态环境护士轨制，强化生态环境分区管控恶果应用，作念好动态新和评估监管。建立依托北斗领域应用的生态环境监测体系，进监测“数智化”转型。络续化生态环境机构监测监察司法垂直护士轨制改动，服从动县市区健全完善生态环境保护议事轨制和机构，动州里（街说念）生态环境保护照章依规赋权。（牵头部门：行审科、科监科、东说念主事科、综科、司法支队，包袱部门：各分局）
2.服从完善生态环境理体系。统筹开展时常督查、督帮扶，强化习近平总布告遑急结批示、中央交办和省指出等问题整改，配拍摄2025年省生态环境警示片。络续动大气浑浊“五控”，络续开展大气浑浊详尽化管控、联联控。化“四水三库”生态环境系统理，动落实长江大保护三年算作设想，健全饮用水水源地生态环境保护长机制。落实以排污许可制为中枢的固定浑浊源监管轨制，完成工业噪声、工业固体废料排污许可护士，进行业生态环境统计与排污许可贯串。化环境信息照章显露轨制改动，配作念好三显露周期职责，动显露信息革命应用。络续进生态环境工程建设花样招标投标行径监管体系建设。现实环境信用评价，构建环境信用监管体系。（牵头部门：督查办、气科、水科、行审科、法宣科、综科、财务科、事务中心，包袱部门：各分局）
3.络续完善绿低碳发展机制。协同构建碳排放双铁心度体系，进碳排放强度着落、规上工业能耗强度着落和新建花样煤耗铁心。鼎力发展绿金融。动健全横向生态保护补偿机制，健全生态居品价值竣事机制。入进生态环境挫伤补偿。动排污权有偿使用和交游轨制的范例化护士。恰当进生态环境向的开发（EOD）花样现实。完善与查抄公益诉讼贯串机制。（牵头部门：气科、水科、财务科、法宣科、事务中心、科监科、司法支队，包袱部门：各分局）
（二）“十五五”决策谋篇布局
4.系统诡计“十五五”生态环境保护决策。转头“十四五”生态环境保护决策落实情况，参议酿成“十五五”生态环境保护决策基本念念路，入诡计“十五五”标的方针、任务、枢纽举措和枢纽花样，组织编制“十五五”生态环境保护决策及项决策。（牵头部门：综科，包袱部门：各分局）
（三）入进浑浊攻坚战
5.络续入进蓝天保卫战。坚决好转移源浑浊标记构兵，有序铺排扬尘浑浊、秸秆综期骗和焚管控、工业企业浑浊、餐饮油烟浑浊等标记构兵。化“防守蓝天”攻坚算作，络续进“围点源”“扫街算作”“创A创B”项算作。强化重浑浊天气移交。进钢铁、水泥、焦化等行业低排放改造。进工业涂装、包装印刷、有机化工等行业VOCs综整。加大生动车排放试验机构监管力度，开展柴油货车达标排放项理。加速进生动车和非说念路转移机械新能源化，进行业巨额货色运载企业清洁运载。开展噪声明锐建筑物聚会区域规则，加强噪声投诉典型案件休养。（牵头部门：气科、事务中心，包袱部门：各分局）
6.络续入进碧水保卫战。加强流域、时段地表水水环境护士。进聚会式饮用水水源地环境风险探听及遑急水源地能力建设花样，开展农村千吨万东说念主聚会式饮用水源地凸起环境问题排查整“回头看”，络续进聚会式水源地基础信息探听、保护区勘界定标和环境景况评估，完成聚会式水源保护区国土空间决策编制。化工业园区水浑浊整。完成流域资江干流排污口整。络续进涉氯酸盐行业企业整，络续牢固涉铊整职责成。积进市域水生态观察评估。动遑急河湖生态保护建树，强化蓝藻水华预警控。开展城市（含县城）黑臭水体整环境保护算作。（牵头部门：水科、司法支队，包袱部门：各分局）
7.络续入进净土保卫战。开展泥土浑浊源泉控算作。现实农用地泥土重金属溯源清单式护士，完成县市区浑浊溯源。动先监管地块基本完成泥土浑浊管控。完成泥土浑浊监管单元隐患排查“回头看”。加强地下水浑浊区画定恶果集成应用，完成寰球地下水浑浊试验区建设。加强资江流域锑浑浊综整。塌实进农业农村浑浊理，指农村生存浑水先当场就农资源化期骗，开展日处理领域100吨及以上浑水处理花式运转情况排查整改，完成省里下达的行政村农村环境整任务、178条农村黑臭水体理任务，竣事动态清。强化农业面源浑浊凸起区域系统理，开展畜禽衍生场浑浊项排查整算作。（牵头部门：土科、科研所、自卫科、司法支队，包袱部门：各分局）
8.加强固体废料和新浑浊物理。制定固体废料综理算作现实案。进“废城市”建设。动典型巨额工业固废料堆存地方排查。范例废能源电板和废光伏组件及废风机叶片等“新三样”新兴工业固废的浑浊。开展产废单元“五即”范例化建设，现实信息化监管，铁皮保温确保危废填埋处置量占比稳中有降。化重金属浑浊理，完成“十四五”行业重金属浑浊物减排任务。加强尾矿库浑浊隐患排查，强化分类分环境监管。完成新浑浊物环境信息统计探听和加密监测任务。（牵头部门：固化科、科研所、土科，包袱部门：各分局）
9.加强生态保护建树监管。开展“绿盾2025”算作，强化监督，动问题整改销号。强化市生物千般保护相助机制，动现实生物千般保护枢纽工程，配开展生物千般保护评价。组织开展生态端淑示范建设。（牵头部门：自卫科，包袱部门：各分局）
10.络续开展“夏日攻势”。相持问题向，倒排工期、挂图作战，完成省下达的“夏日攻势”任务，聚会力量攻坚克难。（牵头部门：综科，包袱部门：各科室、各分局）
手机：18632699551（微信同号）（四）服从动绿低碳发展
11.主动干事经济质料发展。络续开展“春风算作”，组织干部“四联”“百名下下层”“对企怒放理睬日”、市县会商共建等行径。进园区环评改动试点，络续进行业温室气体排放纳入建设花样环评护士。严格“两低”花样环境准入，强化枢纽花样环评身分保险。鼎力进轮回经济和清洁分娩，加速进生态工业园区建设，培育壮大生态环保产业。（牵头部门：综科、行审科、法宣科，包袱部门：各科室、各分局）
12.积移交时事变化。络续进碳排放交游和温室气体自觉减排交游。加速建立碳行踪护士体系，络续新编制市温室气体清单，建立温室气体清单常态化护士和如期新机制。完善适其时事变化职责体系，加强时事变化影响和风险评估。加强非二氧化碳温室气体控排，强化糜掷臭氧层物资和氢氟碳化物护士。（牵头部门：气科，包袱部门：各分局）
（五）守牢生态环境安全底线
13.严密控环境风险。络续开展范化解枢纽生态环境风险隐患“利剑算作”，塌实进突发环境事件隐患排查理。动河流环境救急“河策图”恶果应用，强化汛期环境安全保险。动救急物资库建设，建立健全救急队列体系。严格对照“五个时期”，实时妥善科学处置各种突发环境事件，照章依规开展突发环境事件探听和后评估。（牵头部门：司法支队，包袱部门：各分局）
14.确保核与辐射安全。开展辐照源安全隐患排查，进步风险预警能力。以辐照源和Ⅱ类射线安装的辐射安全护士为，以司法查验为妙技，塌实进核与辐射环境安全护士，确保全市核与辐射安全。（牵头部门：核与辐射科，包袱部门：各分局）
15.全力抓好信访。进信访职责法化，严格落实“五化”“四到位”条目。相持和发展新时间“枫桥教授”，开展“化源泉理化解信访矛盾”项算作。完善枢纽决策社会康健风险评估机制。化积案化解，落实“四下下层”和包案。入现实生态环境公论引职责预案，妥善移交生态环境舆情。（牵头部门：司法支队、法宣科，包袱部门：各分局）
（六）加速进步生态环境理水平
16.塌实作念好省厅项巡察反应问题整改。积履行巡察整改的主体包袱，建立健全研讨职责机制，实行如期休养，对凸起的问题实时进行参议并惩处。构建整改职责闭环，经心建立问题清单、包袱清单和整改清单，细化整改步调。建立常态长机制，严密职责格调，确保问题整改取得实确实在的成。（牵头部门：东说念主事科，包袱部门：各科室、分局、二机构）
17.化生态环境司法监管。络续入进非现场司法。严厉击危急废料环境犯违警警和浑浊源监测数据弄虚虚假，严肃查处环评、监测等三环保干事机构弄虚虚假算作。赓续开展犯罪拆解物化开导及消费品环境浑浊项整。开展环评单元和环评工程师诚信档案项整，动排污许可证常态化质料抽核。加强行政司法监督，校正《娄底市生态环境问题脚迹举报励见解》，饱读舞公众参与生态环境监督举报。（牵头部门：司法支队、行审科、法宣科，包袱部门：各分局）
18.强化生态环境因循保险。化“生态环境+电力大数据”理智监管平台应用。进“东说念主机生态环境智能监管系统”和“分卫星数据护士系统”能力建设。络续开展氯酸盐、含锑废水及含铊废水浑浊理时期攻关。（牵头部门：司法支队、科监科、水科，包袱部门：各分局）
19.完善生态环境监测体系。编制全市生态环境监测体系当代化建设现实案，出台全市生态环境监测干事机构时常监督护士见解。加强自动监测体系建设，强化遥感、卫星等新时期应用，动监测会聚向“质料能型”与“太旷地体化”升。加强声环境监测与评价。进浑浊源监测监督护士改动，建立健全排污单元自行监测监督护士机制。进步市、县两监测能力。（牵头部门：司法支队、科监科、大气科，包袱部门：各分局）
20.进生态环境保护全民算作。入开展“秀好意思、我是算作者”系列行径。配开展“我是生态环境西宾员”湖南赛区取舍、“绿卫士下三湘”系列现实行径。络续作念好例行新闻发布职责，革命开展政务新闻媒体宣传。组织开展生态环境科普和耕种基地创建，化环保花式向公众怒放。配进入二届“法护航秀好意思湖南”生态环境法律学问竞赛。（牵头部门：法宣科，包袱部门：各分局）
四、保险步调
（）强化党建引。相持和加强党对生态环境职责的，入学习贯彻党的二十届三中全会精神，强化政表面学习、由衷耕种，严格落实默契形态职责包袱制，化“党建红”引“生态绿”。络续办好“生态端淑大讲堂”，组织制作批宏构课件、造群金讲师，络续加强习近平生态端淑念念想的宣布道育。（牵头部门：机关党委、法宣科，包袱部门：各科室、分局、二机构）
（二）进步能力水平。聚焦“七个进步”，络续开展司法、救急、环评、监测等各域的培训、大比武、演练等实操实训，化督帮扶、交叉司法，服从进步干部业务能力和水平。加强干军队列建设，强化东说念主才培养和锻真金不怕火，把稳培养取舍秀年青干部，积荐干部援派挂职、参与职责，动干部不异轮岗，严格落实他乡不异限定，培养综东说念主才队列。加强与校、科研院所不异作，进步干部科研能力，增强生态环境域的科研攻关和时期因循。（牵头部门：司法支队、东说念主事科，包袱部门：各科室、分局、二机构）
（三）膺惩职责格调。顽强不移从严党，络续开展“方正环保”算作，进党纪学习耕种常态化轨制化，体进“三不腐”。百真金不怕火成钢纠“四风”树新风，络续开展格调次序、庭教风耕种。化拓展座式想法为下层减负职责成，特出范例和化涉企查验。（牵头部门：机关党委、办公室、司法支队，包袱部门：各科室、分局、二机构）
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